Преместването в друга държава рядко е само личен въпрос. То е свързано и с въпроси за работата, наема или собственото жилище, училището на децата и сигурността на цялото семейство. При събиране на семейство на чужденец в България една пропусната заверка или неподходящ документ може да забави процеса с месеци. Затова преди подаването на първото заявление е необходимо внимателно да се проучи правилната процедура, както и да се подготвят всички документи. Така ще се избегне рискът миграционната служба при МВР да постанови отказ или да Ви даде срок, за да представите допълнителни документи.
Процедурата не е еднаква за всеки чужденец. Значение имат гражданството на лицата, видът пребиваване на члена на семейството, който е вече в България, родствената връзка и мястото, от което ще се кандидатства. Мога да Ви помогна като проучим фактите по Вашия конкретен случай и изберем най-добрия подход, за да не създаваме излишен риск за протичането на процедурата.
Кой може да поиска събиране на семейство на чужденец
Най-често този ред се прилага, когато чужденец от държава извън Европейския съюз вече пребивава законно в България и желае негов съпруг или съпруга и непълнолетни деца да живеят при него. Правото на семейно събиране обичайно е свързано с разрешеното пребиваване на лицето, което се намира в България. Неговият статут трябва да е сред тези, позволяващи да се поканят членове на семейството, а не просто да доказва краткосрочно пребиваване.
Законът разглежда като основни членове на семейството съпруга или съпругата и ненавършилите 18 години деца, включително осиновените. При някои хипотези в този кръг попадат и други роднини, но това невинаги е така. Следва да се преценят конкретната родствена връзка и възможността за самостоятелна издръжка.
Не бива да се смесват няколко различни процедури. Ако членът на семейството е гражданин на Европейския съюз или се присъединява към гражданин на ЕС, правилата ще бъдат различни. Други особености се взимат предвид, когато чужденецът е член на семейство на български гражданин, има хуманитарен статут или пребивава на основание разрешение за работа, „Синя карта на ЕС“, инвестиция или друга специална категория. Точната правна квалификация в началото ще гарантира, че няма да бъде избрана неправилната процедура, която да доведе до отказ.
Как протича събирането на семейство на чужденец
В най-често срещания случай, когато пребиваващият в България член на семейството е от държава извън ЕС, процедурата преминава през три последователни етапа. Първо, членът на семейството, който е вече в България, подава комплект от документи при отдел „Миграция“ при МВР.
При следващата стъпка членът на семейството, който е все още в чужбина, кандидатства за виза за дългосрочно пребиваване – виза тип D – пред българското дипломатическо или консулско представителство по своето местоживеене. В последния етап, след влизането си в България, той или тя подава заявление за разрешение за продължително пребиваване пред компетентната служба „Миграция“.
Това разграничение има практическо значение. Одобряването на виза D не означава, че процедурата е успешно приключила. След нея е предвиден отделен етап от процедурата, в който отново се представят документи и се проверява дали условията за пребиваване са изпълнени. Документите трябва да са валидни както при кандидатстването за визата, така и при последващото им подаване, след като членът на семейството пристигне в България.
Понякога хората планират първо да доведат близкия си като турист, а после да „уредят документите“. Това е изключително рисковано решение. Основанието за влизане, срокът на законния престой и допустимостта за подаване от територията на България трябва да бъдат проверени предварително. Не разчитайте на устни уверения или на твърдян опит от познат – малка разлика в статута може да промени изцяло приложимите правила.
Документите, които най-често решават изхода
Администрацията не оценява само дали двама души твърдят, че са семейство. Тя проверява дали родствената връзка е надлежно удостоверена с документ, дали лицето в България може да осигури реални условия за живот и дали няма индикации, че се цели заобикаляне на имиграционните правила – например с брак, сключен само с цел чужденецът да пристигне в България, а с това и в Европейския съюз.
Обичайно се подготвят валидни паспорти, акт за граждански брак и актове за раждане на децата, документи за законното пребиваване на лицето в България, доказателства за жилище, средства за издръжка и документи за здравно осигуряване. В зависимост от случая могат да се изискват още свидетелство за съдимост, декларации, документи за упражняване на родителски права, съгласие от другия родител или доказателства за доходи.
Чуждестранните актове за гражданско състояние често създават най-голямото забавяне. Те може да се нуждаят от апостил или друга форма на легализация, както и от превод на български език по приложимия ред. Не всяка нотариална заверка в чужбина е достатъчна и не всеки превод ще бъде приет. Изискванията зависят от държавата на издаване и от международните правила, които се прилагат спрямо нея.
Наличието на жилище също трябва да бъде убедително доказано. Договор за наем, нотариален акт или друг документ за ползване може да е необходим, но конкретното му съдържание също има значение. Ако адресът, срокът на наема, страните по договора или реалната възможност семейството да живее там са неясни, това поражда риск от отказ. При нает имот например следва да се провери дали договорът действително допуска настаняване на всички членове на семейството.
Средствата за издръжка не се свеждат само до наличие на пари по сметка в деня на подаването. Проверява се и дали са достатъчни спрямо броя на членовете на домакинството. Трудов договор, други възнаграждения, доходи от собствен бизнес, банкови извлечения и данъчни документи могат да бъдат част от цялостния комплект документи. Минималните изисквания и практиката на конкретната миграционна служба следва да се проверят към датата на кандидатстване.
Как се доказва, че семейната връзка е реална
При брак, сключен непосредствено преди кандидатстването, при продължителна фактическа раздяла или при противоречиви данни в документите е възможна по-задълбочена проверка от административните служби. Сам по себе си краткият период на брака не е доказателство, че е фиктивен, но въпреки това може да бъде взет предвид.
В този случай може да бъдат полезни доказателства за съвместен живот и трайна връзка – общи адреси, кореспонденция, снимки от различни периоди, данни за пътувания, финансови преводи или документи за родени деца. Тези материали не бива да се представят „накуп“ без предварителен преглед. Те трябва да изясняват конкретни въпроси, без да заменят официалните документи за брак или родство.
При деца особено внимание се отделя на родителските права. Ако единият родител остава извън България, може да е нужно неговото изрично съгласие за пътуване и установяване на детето или съдебен акт, който урежда въпроса. Тук всяко прибързано действие може да доведе до отказ и необходимост процедурата да започне отначало.
Срокове, откази и подготовка
Не е възможно датата за приключване на процедурата да се предвиди с точност. Срокът зависи от конкретното консулство, натовареността на администрацията, необходимостта от допълнителни проверки и качеството на подадените документи. Най-големите забавяния обикновено не възникват от самото разглеждане, а от непълни документи, изтекла легализация, несъответствие в имената или необходимост от ново издаване на акт в чужбина.
Отказът не винаги означава, че семейството няма право да живее заедно в България. Понякога проблемът е поправим – например неподходящо доказателство за жилище или неяснота в превода. В други случаи трябва да се прецени възможността за съдебно оспорване според вида на акта, издаден от органа, изложените мотиви и приложимите срокове. Реакцията следва да бъде бърза, но не и без внимателно проучване и изграждане на стратегия пред съда: за тази цел първо се анализира точната причина за отказа.
Какво да подготвите за първата консултация
За да преценим особеностите на Вашия конкретен случай, добре е да донесете копия от паспортите, документите за пребиваване на лицето в България, наличните актове за брак и раждане, документи за жилище и доходи. Полезни са и всяка кореспонденция с консулство или служба „Миграция“, както и предишни откази за виза, ако има такива. Ще разгледаме заедно дали документите са подходящи, какво липсва и в какъв ред е най-разумно да действате.
Ако се нуждаете от правна помощ при събиране на семейство на чужденец, не се колебайте да се свържете с мен. Мога да подготвя ясен план за подготовката на документите и хода на процедурата, за да подсигурите възможността семейството Ви да бъде заедно в България.
